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普京：新的全球地缘政治格局正在形成
俄罗斯联邦政府主席普京在上合组织成员国政府首脑扩大会议上的讲话（全文）
尊敬的主席先生，尊敬的会议参加者们！如同其他同事一样，我想对峰会主人热情的接待表示感
谢，感谢为我们所做的组织工作。
我们在复杂的国际背景下举行会谈。世界再次进入一个非常重要的发展转型期，主要内容就是形
成多极的金融和经济体系。这也意味着在总体上国际关系多极格局的巩固。
随着新的经济增长中心和政治影响中心的加强，我们眼前正在形成质量上的新的地缘政治形势。
我们将是全球和地区安全与发展构架变化的见证者和参与者。当稳定与繁荣成为不可分割的概念
时，这将是顺应二十一世纪新现实的格局。全球经济和世界金融市场上的混乱表明了国际关系体
系中“地壳”平移现象。世界金融的垄断，经济利己主义政策带来的危害明显地暴露了出来。
为了解决已存在的问题，俄罗斯计划参与全球金融构架的改变，新的构架将有能力在实践中保障
世界稳定与繁荣，保障进步。
在此条件下，全球管理的集体机构将扮演裁判角色，保障经济战略的兼容性。解决全球问题必须
成为国家战略发展一部分的时刻已经来临。这就要求要有新观点和新方法，要有考虑并且综合所
有国家集团利益的能力。这才是建立更稳定的，民主的和公正的国际关系体系的保障，在这个体
系中，每个国家都将在和平与安全中获得成功发展的可能。
尊敬的会议参加者们！
当前世界和地区局势提出了必须提高上海合作组织的潜力和能力的要求，要求我们对自身而言重
要的事件，及时并且对等地做出反应。在刚刚结束的小范围会谈中，就此题目已作了详细的讨
论。基本结论是--我希望所有的同事都同意这一点--在现代条件下，更加紧密地协调行动的意
义迅速上升，包括协调发展本国经济的方法。以此为目标，必须积极发挥已有合作机制，如果有
必要还要建立新的合作机制。针对威胁本地区和平，稳定与安全制定的政治外交手段和共同反应
机制建立工作正在完成。还将对落实经贸合作项目的活动计划做出相关修改，我们今天将要通过
合作的更新方案。
我们看到一系列有前景的发展方向。今天我们已经在小范围内谈到这一点。最有前景的合作方向
之一是消除紧急情况的预警。正如我们说过的，首先要做的是应该采取措施，建立上合组织紧急
救灾中心。重要的是，在实践中，要举行各成员国所有紧急救灾部门的定期联合演习，理顺边境
地区搜救人员间的紧密联系。这个问题的紧迫性，我们大家都知道，也都了解。实际上我们每个
国家都遇到类似的问题。我谨代表俄罗斯政府，就巴基斯坦发生强烈地震，造成人员伤亡，向我
们的巴基斯坦同事表示慰问。
自然环境保护问题也是全球范围内日益紧迫的问题。在上海合作组织框架下，考虑到地理、历史
和其他因素，我们不能不关注这个问题。在今年年底之前，我们准备在莫斯科召开首次环保部门
领导人会议，这将成为寻找切合点，协调我们观点的一个良好平台。我们期待着所有合作伙伴的
切实参与。
我想，现在应在上海合作组织框架内就移民问题开展合作。这里的主要目的是，必须从移民现象
中获得最大程度的良好效果。首先是在经济和社会方面。为了解决这一问题，既要着眼于建立有
效的反非法移民体制，又要为合法移民建立良好条件。
就移民问题建立的特别工作小组可能有助于开展实际合作。今天我们在小范围内同样谈到这一
点，塔吉克斯坦的代表完全正确地指出，伴随着全球经济问题，在这些或者那些国家工作的移民
自身也可能会有问题，伴随着各国经济框架下的问题，包括我们组织框架下的国家。我们当然必
须对此有准备，现在就要开始这方面的工作。不能容许因世界金融体系内发生的紊流过程而导致
社会和经济问题。这些问题要有移民部门，雇主，保险机构和其他相关部门参与，综合解决。我
们认为，支持上合组织实业家委员会提出组织国家保险公司合作社，融合各国与地区利益建立保
险系统的倡议是重要的。
尊敬的同事们！
在杜尚别峰会上，各国元首声明支持上海合作组织加强社会经济方面的工作。在经济合作方面，
重点是落实交通、电讯、现代技术领域的项目。在原则上，重要的是要与实业界和金融业界一
道，积极推动如下项目：完善地上基础设施，加快跨大洲交通路线建设，启动能源俱乐部工作，
推广现代信息技术等。上合组织银联会和欧亚发展银行的共同努力以及国家和个人的合作，将扩
大本地区经济合作的可能性。
在海关合作领域取得了良好成果。今天签署的《海关能源监管信息交换议定书》是这一方向的显
著一步。当我们说起高新技术时，我认为，考虑到我们各国的经验和科学技术潜力，审视理顺在
太空领域互动的可能性，制定太空通讯、定位和地表遥感实际应用的项目计划应是具有现实意义
的。而且在双边基础上，实际上我们同所有的上合组织成员国在这一问题上关系发展良好，合作
顺利。
在人文合作领域，对医疗卫生要予以特别关注，尤其是要采取共同行动，同传染病作斗争，保障
我们各国卫生防疫的良好。出现新的传染病的威胁，对所有上合组织国家都是问题，其中也包括
因人员和货物流动而产生的传染病。我们准备同合作伙伴们采取共同行动，和传染病作斗争。现
在通过相关部委的渠道正在提供帮助，包括提供设备，人员培训，开展共同的防疫工作等。通过
实业家委员会在最近两年派出了医疗组和特别的健康列车，同我们在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦
和塔吉克斯坦的同事们一起，提供了专业的医疗帮助。
特殊的创新实验室，也就是我们各国人才的熔炉，应该说是上合组织大学。这个共同项目全面反
映了上合组织的原则理念，即为了所有成员国的共同利益发展一体化联系。
在新的地缘政治文明以及文化背景下，我们各国合作正在发展。在这方面保障相互开放文化成就
具有特殊的重要性。我想指出一个已经成为传统的合作方式，就是举办上合组织成员国文化联欢
节。上合组织成员国峰会框架下的第六次活动将于2009年夏季举行。
我们的组织坚持开放性原则。在最近几个月里，吸引观察员国参与上合组织机构工作迈出了第一
步。有必要保持这个实践。落实我们制定的项目能促进成员国各界和国际组织的更广泛的参与。
我们感受到了此类意愿。重要的是要加强对外联系，包括利用 “上合组织对话伙伴地位”创造
的可能性。
俄罗斯联邦将担负起下一年的轮值主席国的责任。为此我们制定并已经开始落实广泛的活动计
划。在这项工作中，尊敬的同事们，我们特别期望着大家的支持。我想强调，俄罗斯积极参与上
海合作组织事务这一原则性的战略路线保持不变。
谢谢大家。
2008年10月30日
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